Текущее состояние условий и охраны труда нельзя считать удовлетворительным: уровень профессиональных рисков остается высоким. Уровень профессиональных рисков остается высоким, количество рабочих мест, не отвечающих требованиям гигиены и чистоты, увеличивается, а уровень производственного травматизма остается высоким.
Основные причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Основной причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются неудовлетворительные условия труда и длительное воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов.
Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что основной причиной их возникновения является «человеческий фактор». Неудовлетворительная организация производства труда, технических процессов и многочисленные нарушения требований профессиональной безопасности, особенно на травмоопасных работах.
1. отсутствие экономических стимулов у работодателей к улучшению условий труда, внедрению безопасных технологий и сокращению рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
В настоящее время страховые требования определяются в соответствии с мандатом сектора, единством всех лиц и оплатой «других» специализированных опасностей организмами с нормальными условиями труда.
Индивидуальные страховые случаи должны быть импортированы. Ставка страхового возмещения должна учитывать реальные риски конкретного работодателя.
А для этого необходимо модернизировать систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, внеся соответствующие изменения в федеральный закон. 125 от 24. 07. 199 8-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (здесь технология — переход от официального сектора к индивидуальным страховым тарифам, основанным на индивидуальном риске.
2. недостаточная организация работы по охране труда, низкий уровень формального отношения к труду, контроля знаний, охраны труда, обучения и профориентации по самостоятельному трудоустройству, специальной оценки условий.
3. выполнение работ без предварительного плана работ по технике безопасности и, как следствие, без технологической схемы по технике безопасности.
Специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда на рабочих местах призвана стимулировать работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах и созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.
Порядок проведения специальной оценки условий труда регулируется
В развитие этих федеральных законов были изданы различные постановления Правительства РФ и приказы Минтруда России.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Совершенствование законодательства в области охраны труда не могло не отразиться на такой важной сфере, как расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации выплачивает компенсации пострадавшим во всех случаях, независимо от того, находится ли организация, причинившая ущерб, в стадии ликвидации, несет ли она ответственность за несчастный случай, имеет ли средства для выплаты. ущерб, банкротство и т.д.
При этом порядок расследования несчастных случаев на производстве регулируется Трудовым кодексом РФ (ст. 227-231) и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 1000. Расследование профессиональных заболеваний регулируется Постановлениями Правительства РФ № 73 от 24 октября 2002 г. 967 от 15 декабря 2000 г. Возникает вопрос. Почему это не так в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ; оба случая являются страховыми. 125-ФЗ; оба случая являются страховыми, так как произошли при исполнении работником своих обязанностей и подпадают под действие вышеуказанного закона.
Процедура расследования несчастных случаев на производстве требует внесения существенных изменений и дополнений в действующее нормативное законодательство о расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также приведения его в соответствие с российским законодательством.
В соответствии с Федеральным законом № 1 421-ФЗ отношения, возникающие на основании гражданско-правовых договоров, могут быть признаны трудовыми отношениями.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицом, заключившим гражданско-правовой договор, расследуются в установленном порядке Государственной инспекцией труда по заявлению пострадавшего, членов его семьи и уполномоченных иных лиц. Полномочия пациента (члена его семьи), представляющего его интересы при расследовании несчастного случая, подтверждаются в установленном порядке («адвокат пациента»).
При расследовании несчастного случая лицом, исполнявшим должность в соответствии с Гражданским кодексом (пункт 16 настоящего Положения), в случае обнаружения информации, дающей достаточные основания полагать, что договор фактически регулирует трудовые отношения с работодателем на практике, расследование несчастного случая вместе с другими материалами расследования для определения характера правоотношений сторон по договору и направляется в суд Государственной инспекцией труда.
Решение об установлении факта несчастного случая принимается государственным инспектором труда в соответствии с содержанием этого судебного решения.
Данная норма противоречит федеральному законодательству. 421-ФЗ предоставляет государственным инспекторам право выдавать предписания об устранении нарушений по данным вопросам без обязательного направления материалов расследования несчастного случая в суд для определения характера правоотношений. Работодатели вправе обжаловать предписания, выданные в установленном порядке.
Согласно действующему законодательству, при отсутствии заявления пострадавшего лица, работающего по гражданско-правовому договору, расследование не проводится, характер правоотношений не определяется, процедура предварительного разрешения спора не предусмотрена.
В то же время в настоящее время многие граждане вынуждены работать по гражданско-правовым договорам. На практике при трудоустройстве это ежедневные переходы, работа в определенном месте и в определенное время, выполнение команд начальства, организация обеда и т.д. При этом никаких государственных гарантий нет. — И в то же время они лишены государственных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
В. С. Чупров, преподаватель ФГБУ «НИИ труда и СС», государственный советник 1 класса
Данная статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № февраль 2017 г.