Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства
Принят Государственной Думой 1 июня 2023 года
Одобрен Советом Федерации 7 июня 2023 года
В настоящее время можно открыть текущую версию документа.
Если вы являетесь пользователем веб-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить его по линии связи системы.
Подписан закон, предусматривающий введение государственного регулирования производства и реализации табачной продукции, табачных изделий, продукции, содержащей никотин, и сырья для их производства.
В частности, устанавливаются требования к базовому техническому оснащению. Вводятся обязательства по государственной регистрации. Оборудование, задействованное в незаконном производстве, изымается.
Определены виды табачной деятельности и продукции, в том числе разрешенной никотиновой продукции, а также порядок получения, приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования лицензий. Введены минимальные цены на табачные изделия, при которых максимальная розничная цена на табачные изделия не может быть установлена. Регулируются вопросы государственного аудита (надзора) и устанавливаются условия деятельности органов надзора.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства
Вступает в силу с 1 сентября 2023 года и дополняет другие положения, сроки вступления которых в силу уже наступили, а именно
Официальный портал правовой информации (pravo. gov. ru) 13 июня 2023 г. 0001202306130005
Российская газета, 19 июня 2023 г. n 131
19 июня 2023 г. n 25 Статья 4392, Собрание законодательства Российской Федерации.
История пересмотра федеральных законов и проблемы
В настоящий документ внесены изменения следующим документом
Федеральным законом N 325-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Данная поправка вступает в силу с 1 марта 2025 года.
См. будущие версии данного документа
Текст данного документа представлен в версии, применимой к выпуску системы ГАРАНТ, установленной в вашей стране. < pan> В настоящий документ внесены изменения следующим документом.
Закон на миллиарды: что даст новое регулирование табачного рынка
Федеральным законом N 325-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Данная поправка вступает в силу с 1 марта 2025 года.
См. последующие версии этого документа
Текст данного документа представлен в версии, действительной для выпуска систем ГАРАНТ, установленных в вашей стране.
Федеральный закон N 325-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Данная поправка вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Смотрите будущие версии этого документа
Текст данного документа представлен в версии, применимой для выпуска системы Garant, установленной в вашей стране.
Тренды рынка никотинсодержащей продукции и прогнозы на 2025 год
К осени 2023 года вступит в силу новое законодательство, регулирующее табачный рынок. Эксперты уверены, что изменения помогут снизить долю нелегальной продукции, но только планомерная работа даст долгосрочный эффект. Согласно исследованию Национального научного центра по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (ННЦП), за последние семь лет объем нелегального российского табачного рынка вырос в 12 раз — с 1,1 до 12,9 %. По оценкам «Infoline-Аналитики», объем продаж нелегального табачного рынка в РФ составляет в среднем около 1,4 миллиарда пачек в год, то есть на каждого жителя нашей страны приходится по 10 пачек поддельных сигарет. По данным НСПК, ущерб государственному бюджету от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию в 2022 году составил 81,5 миллиарда рублей. Однако другие эксперты рынка считают, что потери государства из-за нелегального табака составили не менее 115 млрд рублей в 2022 году, то есть 6,600 млрд рублей за год, или около 3 % выручки. По оценкам Министерства промышленности и торговли, сокращение нелегального табачного рынка всего на один процентный пункт даст бюджету 6 млрд рублей от дополнительных акцизов. В интервью РБК в конце 2022 года министр финансов Антон Силуанов заявил, что Законопроект, подготовленный Минфином, — важный шаг к изменению этой ситуации
Направлено на сокращение нелегальной торговли: штрафы за производство и распространение табачных изделий увеличиваются, а таможенные органы получили дополнительные полномочия по контролю транспортных средств. В первом чтении в Госдуму внесены план поправок в Уголовный кодекс (N310855-8) с ответственностью (до четырех миллионов рублей штрафа и до пяти лет) за производство, приобретение, поставку и хранение табачных изделий без разрешения, и план поправок в Кодекс об административных правонарушениях (N310899-8), Производство или распространение табачных изделий без лицензии может повлечь за собой штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности от 60 до 90 дней. Для выявления нелегальной продукции в торговых точках или на складах больше не требуется привлечение специалистов. Системы цифровых вывесок превратили смартфоны в сканеры, определяющие надежность товара, а то, что определено государством, стало универсальным показателем: сигареты дешевле 119 рублей действительно нелегальны. С вступлением в силу нового закона у правоохранительных органов появились дополнительные инструменты для борьбы с нелегальным производством в стране. ‘В третью смену’ будет гораздо сложнее производить сигареты или ввозить сырье в больших неконтролируемых количествах. Табачное сырье для нелегального производства. Однако остается еще одна часть проблемы — масштабная контрабанда, которая, по оценкам NNCC, составляет более половины всего черного рынка.
В конце года в рамках Соглашения о гармонизации на 2025-2030 годы будет обсуждаться общий уровень показателей специальных налогов членов ЕАЭС, установление актуальных новых коридоров расхождения и вкладчиков по факторам показателей. Как отмечают в МНС Министерства экономической политики Евразийской экономической комиссии, «стимулы к конверсии нелегальной продукции снижаются, когда коридор расхождения составляет менее 30 %, а теперь — 40 %». Среди других причин увеличения доли нелегальной продукции Михаил Бурмистров, генеральный директор «Infoline-аналитики», называет ситуацию на новых территориях Российской Федерации, где по-прежнему много проблем в регулировании продовольствия и пищевых продуктов, в том числе табачных изделий. . Кроме того, в Российской Федерации в целом контрафакт и контрабандные поставки косвенно способствуют снижению доходов населения. Учитывая это, говорит он, сократить объем черного рынка в настоящее время будет сложно. По мнению Бурмистрова, введение отдельного табачного закона и создание нового надзорного органа станут положительными факторами для рынка, но не решат всех важных проблем. Необходимы другие инициативы. Эксперты отраслевого инициативного рынка считают, что основным фактором, способным ограничить развитие нелегального табачного рынка, является взвешенная политика специальных налогов внутри Российской Федерации, которая поможет сблизить их со специальными ставками ОАЭ. Поэтому на сайте
Наличие отраслевого законодательства, повышение требований к лицензированию заявителей, создание службы контроля и надзора за производством табачных изделий, а также минимальные цены на табак и цифровую маркировку способствуют снижению доли нелегальной продукции. табака на рынке. Однако для устранения проблемы необходим системный подход ко всем мерам, а также к работе правоохранительных органов.
Порекомендуйте новость коллегам:
Не стоит читать, что проголосовало 4 человека
Эксперты сообщили, что россияне могут не получить «зеленых и белых» 15858
Аналитики зафиксировали самый высокий процент одноразовых ЭСДН (электронных систем доставки никотина) и устройств для перезаправки (или сменных картриджей) среди женской аудитории — 36 % и 35 % соответственно. Объем розничной торговли первыми за год увеличился на 16 % (до 21-23 млрд рублей), вторыми — до 13 млрд рублей. Точку отсчета и темпы роста объема рынка сложно определить для такого количества «серых» товаров. Однако представленность магазинов выросла на 20 % за год, при этом о продажах сообщили 43 % магазинов.
Основа корзины: какую роль играет табак в экономике и розничной торговле
В 2023 году в стране было выкурено 1,8 миллиона сигар. Половина из этого числа относится к Москве. Все курильщики сигар (29 %) зафиксированы среди потребителей в возрасте 30-34 лет. Результаты исследования, проведенного Fedotov Group, также показали, что более половины курильщиков сигар не запоминают марку. Они выбирают свободное время (зайти в сигарный магазин перед ужином в ресторане), а сами сигары выбирают из наличия в торговых точках.
Двигатель торговли
Одним из самых горячих вопросов в отрасли является повышение специальных налогов на жидкости в электронных системах управления никотином (end). С 1 января 2023 года по 1 января 2024 года акциз увеличивался несколько раз. Окончательное повышение составило 147 %. В то же время Министерство здравоохранения разделяет мнение, что повышение специальных налогов на табачную и никотиносодержащую продукцию и связанный с этим рост цен приведет к снижению потребления табака населением — вредной привычки, от которой вряд ли удастся отказаться в массовом порядке.
Fedotov Group собрала более 500 ключевых данных по рынку.
«Рыночная» цена пачки
Кроме того, юристы Fedotov Group представили систематический обзор текущего и будущего законодательства.
По пути алкоголя
Новый запрет на упаковку жидкостей ESDN или однократного применения на теле. Запрещены дизайны корпусов в виде персонажей мультфильмов, продуктов питания, медицинских изделий, игрушек или контейнеров.
Дискуссия о перераспределении акцизов
Семь на одного
‘Мы считаем, что основной задачей консультационной службы отрасли в ближайшие годы будет поддержка розничной и специальной торговли’. Мы понимаем, что для 312 000 магазинов в России сюжеты очень проблематичны. И, конечно, важная миссия — подготовить и поддержать нас через постоянные нововведения в нормативной базе», — говорит основатель Fedotov. -Евгений Федотов, основатель группы компаний «Федотов».
По данным исследования РБК, объем розничных продаж сигарет составил 1,2 трлн рублей. Это один из шести продуктов с самыми высокими продажами. Информация о вкладе табачной промышленности в потребительский рынок и экономику страны.
Фото: Руслан Кривобок / Риа Новости
По оценкам «РБК Исследования рынков», в 2021 году розничные продажи табака достигнут 1,2 трлн. По данным Infoline, круг задач розничной торговли в секторе продуктов питания (в эту категорию входят напитки и табачные изделия) вырос на 11% до 18,4 трлн. Руб. Доля табачной промышленности в общем объеме розничных продаж продуктов питания за последние годы практически не изменилась, несмотря на продолжающийся рост цен (к 2021 году они увеличатся всего на 20%), вызванный регулярным увеличением потребления за счет специальных государственных налогов.
Дым на экспорт
6% в 2017 году и 6,5% в 2021 году. Иными словами, сигареты обеспечивают ритейлерам стабильный потребительский спрос. FineXpertiza, основываясь на данных Росстата, сообщает, что 23,1 % россиян, или 27,9 млн человек, являются курильщиками. По данным РБК Исследования рынков, табачные изделия занимают шестое место в списке самых покупаемых товаров в российской продовольственной рознице. В потребительской корзине россиян табачные изделия занимают второе место после алкогольных напитков, молочных продуктов, выпечки, мяса и мясопродуктов. Табачные изделия важны для ритейлеров Потому что это товары, которые формируют трафик, — говорит Владлен Максимов, председатель комитета по малой торговле, нестационарной и мобильной торговле «Опоры России». По его словам, потребители часто берут сигареты и другие товары из своих продуктовых корзин. Особенно это касается розничной торговли. Благодаря табачным изделиям небольшие магазины практически всегда на высоте. Эксперт РБК добавил, что наибольший вклад табачной отрасли в розничную торговлю был зафиксирован в Ульяновской области — 12,8% (14,2 млрд. рэ — фрикций) в Пензенской области — 12,1% (14,8 млрд. рэ — фрикций) во Владимирской области — 11,8% (17,4% (17,4 1 млрд. фрикционов) — 11,5% (10,6 млрд. фрикционов); Камчатский край — 11,3% (4,9 млрд. (трение). Кроме того, табачные изделия занимают наибольшую долю (от 7,1% до 7,9%) в продажах продуктов питания в федеральных округах Урала, Сибири, Северо-Запада и Дальнего Востока
Несмотря на постепенное снижение легального производства и потребления, доля сигарет в розничном обороте остается неизменной. В 2018 году объем российского табачного рынка (рассматривается как внутреннее производство и импорт минус экспорт) составил 238,3 млрд штук, что на 224,2 млрд штук меньше, чем в 2021 году. Показатель сократился на 6 %. Причиной этого является специальная налоговая политика правительства, которая является основным фактором ценообразования на табачном рынке. Согласно исследованию РБК, доля акцизов и налогов в цене пачки сигарет на полке в настоящее время составляет около 70 %. Счетная палата отмечает значительный рост специальных налоговых коалиций на табачные изделия в период с 2016 по 2021 год. За этот период произошло увеличение в 1,9 раза на самые популярные товары — сигареты и табак. В 2022 году минимальная ставка за 1 000 сигарет или папирос достигнет 3. 3, 000 рублей. Акциз состоит из фиксированной составляющей (2, 454 руб.), которая, согласно российскому законодательству, добавляет 16 % к максимальной розничной цене пачки сигарет. Доля сигарет в розничных продажах могла бы быть еще выше, но процесс повышения специальных налогов вызвал значительный рост нелегального рынка. По данным Kantar TNS Russia, в 2016 году эта доля составляла всего 1,1 %, а спустя пять лет, согласно исследованию Национального научного центра по борьбе с нелегальной рекламной продукцией, она выросла до 1,1 %. В Россию контрабандой ввозится большое количество нелегальных сигарет
Почти все налоговые поступления и специальные налоги от табачной промышленности по-прежнему перечисляются в федеральный бюджет. На долю федеральных налогов приходится 99,96% платежей. Регионы получают 0,04% за счет местных налогов, на территории которых расположены табачные производства. Эксперты исследования РБК считают, что в этих условиях предложение о перераспределении спецтабака в пользу регионов по примеру алкогольной отрасли является обоснованным. Более 80 % акцизов на крепкий алкоголь получают субъекты федерации. Это может сократить долю рынка поддельной крепкой алкогольной продукции в три раза.
По мнению Казначейской палаты, пересмотр существующей налоговой системы и перераспределение части акциза в пользу местных территорий станет стимулом для местных властей в борьбе с фальсификатом
Первый заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Сергей Ливчин считает, что не менее 15% доходов от специальных табачных сборов должны зачисляться в региональные бюджеты. Это станет мощным стимулом для региональных властей в борьбе с черным рынком и увеличит поступления как в региональный бюджет, так и в бюджет Федерации