Выплата зарплаты через сотрудников-иностранцев и агентские фонды: как снизить размер штрафов за нарушение порядка выплаты зарплаты иностранцам в период действия материального права — читать статью.
Вопрос: На нас распространяются нормы финансового законодательства (выплата зарплаты иностранцам). Мы платим через Фонд. Есть несколько ресурсов, как правильно написать объяснительную, как снизить сумму штрафа или лучше обойтись предупреждением (иностранцев около 30 человек).
ОТВЕТ: В данном случае имеет место нарушение Денежного кодекса.
Все расчеты с нерезидентами (иностранцами) должны осуществляться с использованием счета в уполномоченном банке (ст. 14 Федерального закона от 10. 12. 2003 г., ст. 14, § 173-ФЗ).
В частности, Служба внешней ревизии (СВА) отмечает, что работодатели не обязаны выплачивать зарплату сотрудникам-нерезидентам страны (в том числе гражданам Республики Беларусь) (нефискальная форма) 4-17/ 15799 от 29. 08. 2016 ФНС России). С таким формальным подходом согласны и некоторые суды (см. постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 августа 2016 г.; см. также постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 августа 2016 г.). Однако некоторые суды относительно лояльно относятся к подобным нарушениям в сфере оплаты труда, если работник не предоставляет работодателю счет для перечисления средств.
Кроме того, даже при наличии нарушения ответственность может быть снята, если нарушение признано малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Суды могут признать нарушение малозначительным, если отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям (п. 18 общего постановления Высшего арбитражного суда от 2 июня 2004 г. по делу об административном правонарушении»).
Кроме того, в пояснениях указывается, что трудовое законодательство обязывает агентство своевременно выплачивать заработную плату, хотя работник не предоставляет банковский счет. У агентства нет правового механизма, позволяющего иностранным работникам открывать банковские счета. В частности, он не может уволить их или удержать за это зарплату.
Документация системы по запросам «Главбуха»:
Какие особенности следует учитывать при расчетах с иностранными работниками?
Росфиннадзор считает, что возможность выплаты наличной зарплаты иностранным работникам в рублях законодательством не предусмотрена. Позиция чиновников этой службы изложена в информации «О выплате заработной платы иностранным гражданам». Текст документа приведен на сайте rosfinnadzor.ru.
Выплачивать зарплату нерезидентам можно только безналичным способом. Это значит, что переводы могут осуществляться через банковские счета или электронные средства. Так считают сами сотрудники. В качестве обоснования они ссылаются на Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Он устанавливает закрытый перечень случаев, когда юридические лица могут рассчитываться с физическими лицами-нерезидентами без использования банковского счета в уполномоченном банке (ст. 14, п. 2). В частности, российские организации могут осуществлять наличные расчеты в рублях с иностранцами (нерезидентами) в двух случаях. Во-первых, в рамках договоров розничной торговли. Во-вторых, при оказании транспортных, гостиничных и иных услуг населению на территории России.
Отсюда вывод: российское финансовое законодательство не предусматривает таких операций в рублях, в том числе выплат нерезидентам из рублевого фонда компании.
Специалисты Росфиннадзора поясняют, что Работники в данном случае являются гражданами иностранного государства, которые не находятся в нем. Поэтому нормы трудового законодательства должны применяться в соответствии с законом № 173-ФЗ. По их мнению, в целях обеспечения надлежащего администрирования заработная плата должна перечисляться иностранцам в нематериальной форме. Это включает в себя предотвращение оттока капитала за рубеж и борьбу с незаконными и подозрительными финансовыми операциями.
Таким образом, по информации Росфиннадзора, выплата зарплаты работникам наличными по сути является незаконной денежной операцией.
За совершение операций с нарушением Финансового кодекса на работников и юридических лиц налагаются штрафы. Штрафы составляют от трех четвертей до одной трети от суммы незаконных валютных операций (ст. 15.25 КоАП РФ).
Следует отметить, что суды придерживаются противоположных точек зрения. До недавнего времени они отвергали мнение Федеральной службы по финансовому надзору. В частности, судьи не считали эту организацию ответственной за выплату зарплаты жителям наличными. Они не считали это уголовным преступлением или считали это преступление малозначительным. Об этом свидетельствует решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2014 года. А69-3059/2013- 14-е дело № А52-998/2014 4-го арбитража от 28 августа 2014 года- 17-й арбитраж апелляционного суда от 6 августа 2014 года. 17АП-8267/2014-АК- постановления 5-го арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2013 года 05АП-10321/2013, от 26 сентября 2013 года № 05АП-10265/2013 (последние два дела переданы в Бюро ВАС РФ по надзору и контролю в соответствии с решением ВАС РФ от 22 января 2014 года) дела были отклонены по ВАС-19916/13 и 27 января 2014 года №. (/13, соответственно).
Аргументы судей сводятся к следующему. Это не закон. 173-ФЗ или Трудовой кодекс РФ предусматривает обязанность работников-нерезидентов открывать банковский счет для получения заработной платы от юридического лица — резидента страны. В то же время трудовое законодательство регулирует обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам, не являющимся резидентами Греции. Поэтому работник, не являющийся резидентом Греции, может возражать против перевода зарплаты без наличных или просто не открывать необходимый счет. В этом случае у работодателя не остается другого выбора, кроме как выдать зарплату наличными. Работодатель не может быть привлечен к ответственности за это.
С момента вынесения вышеуказанного решения суда никаких изменений в денежное и трудовое законодательство по данному вопросу не вносилось. Поэтому, если Росфиннадзор захочет наложить штраф на строительную организацию, она, скорее всего, сможет оспорить это решение в суде. Если компании не хотят рисковать, они должны платить своим иностранным работникам безналичным путем. Такой порядок выдачи зарплаты должен быть прописан в трудовом или коллективном договоре с конкретным работником.