Согласно приказу 510, в сферу компетенции проверяемого контрольно-счетного органа входит вопрос соблюдения подконтрольным органом законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. При этом приостановление действия лицензии как мера не применяется автоматически в случае нарушения лицензиатом Закона о лицензировании. Применение данной меры зависит от совершенного правонарушения.
Последствием приостановления действия лицензии является запрет на осуществление этих видов деятельности на срок, указанный в решении о приостановлении действия лицензии.
Что должна делать организация в таком случае?
Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной деятельности (надзора) в Республике Беларусь» (далее — Указ № 510).
В данной ситуации может быть несколько вариантов развития событий.
Вариант 1: Лицензирование еще не приостановлено, но такая угроза существует.
Такая ситуация может возникнуть, если лицензирующий орган или иной контролирующий орган выявит нарушение Закона о лицензировании, требований или условий отпуска. В соответствии с принципом, закрепленным в статье 1 закона 75 Положения о лицензировании, орган выдает хозяйствующему субъекту требование (предписание) об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения (в течение шести месяцев).
1. добровольно и незамедлительно устранить правонарушения, послужившие основанием для приостановления действия разрешения, в срок, установленный в предписании. Это в большей степени исключает возможность привлечения к ответственности за данные правонарушения и приостановления действия лицензии.
2. после устранения правонарушения устранить выявленные нарушения (ст. 79 Положения о лицензировании), письменно уведомив об этом проверяющий орган с приложением последних документов на день вынесения требования (предписания).
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 450 от 01.09.2010 (далее — Положение о лицензировании).
Основания для приостановления действия лицензии.
Действие лицензии может быть приостановлено в следующих случаях.
— Нарушение владельцем лицензии конкретных требований и условий
— Неустранение нарушений, выявленных в ходе проверок, в установленные сроки,
— непредставление в установленный срок в проверяющий орган письменного уведомления об устранении выявленного нарушения.
Если владелец лицензии не устранил правонарушение или не представил в налоговый орган письменное уведомление об устранении нарушения в установленный срок, проверяющий орган направляет в лицензирующий орган рекомендацию о приостановлении действия лицензии проверяющего органа. Максимальный срок — 6 месяцев.
Вариант 2. Действие лицензии уже приостановлено.
Чтобы восстановить лицензию, хозяйствующий субъект должен
1. устранить правонарушения, которые привели к приостановлению действия лицензии, в срок, установленный лицензирующим органом в его решении о приостановлении действия лицензии
2. письменно уведомить лицензирующий орган об устранении нарушений, приложив документы, подтверждающие устранение этих нарушений.
После получения уведомления лицензирующий орган проводит оценку управления отменой разрешения на совершение правонарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Если результаты аудиторской оценки свидетельствуют о том, что лицензиат устранил правонарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии и продолжении ее действия и письменно уведомляет об этом лицензиата в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В этом случае действие лицензии возобновляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее возобновлении.
Срок действия лицензии может быть продлен по решению лицензирующего органа.
Процедура приостановления действия лицензии.
Если владелец лицензии не устранил правонарушение или не представил в налоговый орган письменное уведомление об устранении нарушения в установленный срок, проверяющий орган направляет в лицензирующий орган рекомендацию о приостановлении действия лицензии проверяющего органа. Максимальный срок — 6 месяцев.
В этом случае действие лицензии может быть приостановлено.
— Относятся к одному или нескольким отдельным посылкам, включая филиалы, один или несколько проектов и (или) услуг, включающих (или) смежные виды деятельности.
— На отдельных территориях, если действие лицензии на соответствующий вид деятельности распространяется только на указанную в ней часть территории Республики Беларусь.
В двух последних случаях лицензия действительна в той части, где ее действие не было приостановлено.
Лицензирующий орган письменно уведомляет владельца лицензии о принятом решении не позднее чем за пять рабочих дней до даты приостановления действия лицензии с указанием оснований для приостановления.
Обратите внимание! В связи с некоторыми нарушениями Закона о лицензировании, допущенными владельцем лицензии, срок действия лицензии может истечь по решению суда. Это возможно, если деятельность лицензирующих или иных органов управления (надзора) по контролю за соблюдением Закона о лицензировании, препятствует выполнению требований и условий лицензии, в том числе соблюдению лицензии, законных распоряжений или требований должностных лиц этих органов при исполнении ими служебных обязанностей, недостоверной документации работников и иной информации, относящейся к разрешенным видам деятельности. или если нарушение лицензиатом требований и условий лицензии повлекло за собой причинение вреда государственной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде. В последнем случае тяжесть последствий этих нарушений является предметом доказывания и подлежит оценке судом.
Еще одним основанием для прекращения действия лицензии по решению суда является вынесение лицензирующим органом незаконного решения о внесении изменений (дополнений) в лицензию или продлении срока ее действия. Для вынесения соответствующего решения лицензиатом должно быть представлено (соответствующее) решение, необходимое для вынесения соответствующего решения.
В отличие от приостановления действия лицензии, процедура прекращения действия лицензии является решающей. Это означает, что лицензия больше не действует.
В этом случае хозяйствующий субъект может обжаловать действия лицензирующего органа по прекращению действия лицензии, опротестовать судебное решение и восстановить лицензию.
Хозяйствующий субъект может обжаловать в суде решение лицензирующего органа о предоставлении лицензии в течение одного месяца со дня получения лицензиатом уведомления (ст. 8 Положения о лицензировании). Порядок обжалования определяется главой 25 Кодекса.
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ХПК).
Если решение о приостановлении, прекращении действия или аннулировании лицензии, выданной лицензирующим органом, признано судом незаконным, лицензирующий орган получает решение о возобновлении действия лицензии в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего судебного решения. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения лицензирующий орган направляет лицензиату письменное уведомление (статья 92 Положения о лицензировании).
Действие лицензии возобновляется с даты принятия лицензирующим органом решения о возобновлении действия разрешения. В этом случае срок действия лицензии определяется в порядке, предусмотренном разделом 65 Положения о лицензировании.
Лицензирующий орган уведомляет владельца лицензии в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.
Если лицензия не восстановлена, держатель лицензии в течение трех рабочих дней с даты истечения срока действия лицензии или в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления в соответствии с указанной процедурой или исполнения судебного решения и в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления прекратить или Для аннулирования необходимо предоставить оригинал лицензии (ее копию) в утверждающий орган.
Ольга Евменчикова, адвокат «Ревера».
*Особые требования и лицензионные условия: лицензионные требования и условия, сведения, указанные в конкретной лицензии (разрешении) (ст. 2 Положения о лицензировании).
У моей страховой компании отозвали лицензию: что делать?
В условиях нестабильной экономики многие организации не могут выполнить свои обязательства и приостанавливают деятельность. Это может произойти и со страховыми компаниями. Если центральный банк отзывает лицензию, у клиентов возникают проблемы с получением выплат и компенсаций. Узнайте, как правильно действовать в таких ситуациях.
О какой лицензии речь
Если центральный банк вводит ограничения, он обычно сразу же назначает временный контроль. Это позволяет устранить правонарушение, в связи с которым были введены ограничения. После этого страховщик восстанавливает свою лицензию и продолжает работать. Если ситуацию исправить не удается, центральный банк может снова вмешаться и восстановить ее. Это финансовое оздоровление, после которого страховая компания продолжает свою деятельность. Если ситуация безнадежна, лицензия отзывается.
Что делать владельцам полисов
Для клиентов процесс зависит от используемого страхового продукта. Для разных видов полисов действуют разные правила, касающиеся возмещений и пособий.
Проще всего владельцам ОСАГО. Они не могут сделать абсолютно ничего. Даже если страховщик остался без разрешения, он обанкротился и прекратил свое существование. За выплаты отвечает Страховая ассоциация страховых компаний России. В случае несчастного случая им занимается непосредственно Лами.
Владельцы накопительного и инвестиционного страхования имеют право на возмещение приобретений. Сумма зависит от срока действия договора. Чем ближе к дате истечения срока действия договора, тем выше сумма. Точную сумму можно узнать в документе, который вы получили при заключении договора. В договоре должны быть указаны условия возмещения в зависимости от срока действия.
В других полисах возможность возврата определяется условиями договора. Например, это может быть не предусмотрено при страховании от несчастных случаев. Общее правило таково: если возмещение возможно, владелец получает сумму, рассчитанную на основе неиспользованного периода.
Страховщик может дождаться окончания действия полиса и начать выплату. Также можно обратиться самостоятельно. Если у организации отозвана лицензия, клиент имеет на это право.
Что делать, если деньги не возвращают
Во многих случаях лицензия страховщика отзывается из-за финансовых проблем. В таких случаях клиент может не получить возмещение. Если деньги добровольно не возвращаются, клиент должен дождаться начала процедуры банкротства. Как только оно начнется, вы должны обратиться в AIA с просьбой о выплате. На это у вас есть два месяца, в течение которых будет сформирован реестр кредиторов. Если вы опоздали, у вас все еще есть право требовать выплаты, но ваши шансы получить деньги гораздо меньше.
DIA оценивают и продают имущество страховых компаний и возвращают средства клиентам. Если этих средств достаточно для выполнения всех обязательств, то это хорошо. Если нет, выплаты распределяются в соответствии с реестром кредиторов. В этом случае речь идет о приоритете. Первыми уходят NUJ и ISJ, которые находятся под угрозой выживания. Затем владельцы обязательного и необязательного страхования жизни. Если денег на всех не хватит, их распределят между клиентами серии.
Для тех, кто находится в реестре кредиторов, шансы получить возмещение выше. Чтобы успеть сделать это при неблагоприятных обстоятельствах, нужно отслеживать актуальные новости о своем страховщике. Например, можно регулярно заглядывать в кассу АСВ. Однако при оформлении полисов желательно сразу выбирать крупную, авторитетную организацию. Это не гарантирует, что у нее не отзовут лицензию. Однако банкротство крупного игрока на рынке обязательно будет освещено в новостях, так что вы не прогадаете. Кроме того, у крупных компаний больше шансов быть спасенными Центральным банком РФ и сохранить свои рабочие места.
Что делать если лицензия на такси приостановлена
При приостановлении действия лицензии доступ ко всем приложениям такси блокируется. Если вы узнаете о причинах приостановки действия лицензии и продолжите ездить с такой лицензией, вас могут оштрафовать или конфисковать ваш автомобиль. Поскольку действие вашей старой лицензии было приостановлено, вы не сможете получить новую лицензию.
Шаг 1: Узнайте причину приостановки действия прав:
Причина № 1: постановление Мэдди. Действие лицензии было приостановлено из-за отсутствия необходимых принадлежностей для автомобиля такси.
В этом случае на автомобиль должны быть наклеены в соответствии с государственными стандартами.
Срок устранения правонарушений составляет три недели, по истечении которых водитель обязан устранить нарушение. В противном случае водительское удостоверение аннулируется. Если правонарушение устранено, права становятся действительными.
Причина № 2: приостановка деятельности компании, выдавшей права.
В Московской области в ходе внеочередной проверки областного управления Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры у ООО «Консультант» были приостановлены лицензии на такси для более чем 11,5 тыс. пассажиров.
При этом получить новую лицензию можно, если.
1) если транспортное средство не белого цвета; 2) если транспортное средство не белого цвета; 3) если транспортное средство не белого цвета:
(2) Если автомобиль белого цвета:
Вариант 1. Обжаловать решение о прекращении действия лицензии
Если нарушение закона не очевидно или нарушенная норма неоднозначна, можно попытаться доказать в суде необоснованность решения о прекращении действия лицензии.
Однако белорусская практика по таким категориям дел (да и вообще по любым делам) по-прежнему складывается в пользу государственных органов. В то же время разрешение не действует до тех пор, пока лицензиат обжалует решение о прекращении действия лицензии. Это означает, что его деятельность приостанавливается (см. вариант 2).
Вариант 2. Приостанавливать или закрывать бизнес
Юридическое лицо, у которого была аннулирована лицензия, может повторно обратиться за получением разрешения через год после истечения срока его действия.
Таким образом, деятельность юридического лица приостанавливается как минимум на 13 месяцев (один год плюс время на проверку нового лицензионного документа). Независимо от того, имеет ли смысл начинать деятельность снова через год, каждый решает это сам. Возможно, кто-то решит закрыть бизнес и уехать в другой регион или другую страну.
Или же они решат действовать в соответствии с вариантом 3.
Вариант 3. Переводить бизнес на новое юрлицо
Разумеется, целесообразно применять этот вариант досрочно. Если есть риск потерять лицензию, разумно иметь две фирмы с лицензиями одновременно. Чтобы в экстренном случае не пришлось приостанавливать их деятельность. Однако мало кто так поступает.
До последнего считают, что лишение лицензии затрагивает всех, кроме него самого.
Кроме того, в некоторых сферах деятельности иметь два юридических лица с лицензиями может быть финансово нецелесообразно из-за двойных расходов на содержание компании.
При наличии «запасного аэродрома» временная задержка при передаче бизнеса от лишенного лицензии юридического лица параллельному юридическому лицу сводится к минимуму. В отсутствие параллельного юридического лица бизнес будет прекращен как минимум на несколько месяцев. А то и больше.
Алгоритм действий здесь следующий.
1. регистрация нового юридического лица.
2. лицензионные требования и соответствие новому юридическому лицу.
По сути, лицензионные требования касаются сотрудников и имущества. Поэтому и то, и другое необходимо перенести со старого юридического лица на новое.
И здесь есть свои нюансы. Например, лицо, ответственное за отозванную компанию по недвижимости, не будет отвечать за новую компанию по недвижимости в течение пяти лет. Поэтому необходимо найти нового руководителя, отвечающего требованиям законодательства.
Работники могут «договориться» с работодателем и подписать щадящий документ о переводе или увольнении по соглашению сторон. В качестве альтернативы они могут потребовать выплат в связи с увольнением.
Чтобы минимизировать затраты на приобретение имущества, старым юридическим фирмам разумно продавать новое по минимально возможной цене. И здесь кроется проблема ценообразования при пересылке
3. подать заявку на получение лицензии на эмиссию.
Связь между старым и новым юридическим лицом не является основанием для отказа в выдаче лицензии. Поэтому лицензия должна быть выдана, если все лицензионные требования выполнены новым юридическим лицом. Однако существует только один принцип лицензирования: лицензия должна быть выдана новому юридическому лицу. И там все это понимают. 4. перевод работников со старого юридического лица на новое. Сотрудники, которым необходимо получить лицензию, должны быть переведены немедленно. Остальные работники должны быть переведены после того, как новое юридическое лицо получит лицензию.
5. перевод клиентов со старого юридического лица на новое.
На этом этапе многие клиенты могут «отказаться» от нового юридического лица. Это связано с тем, что не все готовы ждать, пока новое юридическое лицо получит лицензию и сможет продолжить работу над своими заказами.
Кроме того, имейте в виду, что отзыв лицензии не является полномочием и не освобождает подрядчика от ответственности за невыполнение договорных обязательств. В результате заказчик имеет полное право требовать от старого юридического лица выполнения уголовных статей и возмещения причиненного вреда. Поскольку между старым и новым юридическим лицом нет противоположного обязательства, невозможно автоматически перенести существующий договор подряда с одной компании на другую путем замены лица в обязательстве. Поэтому договоры с клиентами, заключенные со старым юридическим лицом, должны быть аннулированы, а соответствующие авансы возвращены. Кроме того, новое юридическое лицо должно восстановить эти договоры с клиентами.
6. передача интеллектуальной собственности от старого юридического лица к новому.
В данном случае речь идет, прежде всего, о правах на товарный знак (служебный сигнал) и веб-сайт. Права могут быть переданы на основании лицензионного договора или договора об уступке прав.
7. передача непубличной информации от старого юридического лица к новому.
К непубличной информации могут относиться клиенты, стандарты знаний, регламенты работы, спичрайтинг и т. д.
8. выполнение других процедур и административных действий, необходимых для подготовки других документов и начала работы.
Мы уже говорили о том, что обычно речь идет исключительно о передаче бизнеса от одного предприятия к другому.
Однако те, кто ведет бизнес в Беларуси, знают (или, по крайней мере, предполагают), что для того, чтобы все сделать «по закону», им необходимо оформить другие местные документы, зарегистрироваться в реестре/регистрах и пройти через другие формы и процедуры. Это тема другой статьи, и здесь мы не будем рассматривать все эти нюансы.
Итак, резюмируя вышесказанное, скажу следующее: ни одна компания не застрахована от лишения лицензии на деятельность.
Но проще и дешевле не нарушать закон, чем метаться в поисках нового юридического лица. Переводите свой бизнес в него.
Хотите получать мгновенные уведомления о новых материалах и событиях, связанных с бизнесом? Подписывайтесь на Telegram-канал!